+7 (495) 332-37-90Москва и область +7 (812) 449-45-96 Доб. 640Санкт-Петербург и область

Ответственность за искусственное дробление закупок

Ответственность за искусственное дробление закупок

Административная практика привлечения к ответственности заказчиков за разделение крупных по стоимости заказов на более мелкие весьма обширна. С одной стороны, п. О чем в свое время в письмах от При этом цена таких контрактов не может превышать тысяч рублей.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Что такое дробление закупки по нормам 44-ФЗ? Какая ответственность предусмотрена за это нарушение?

Административная практика привлечения к ответственности заказчиков за разделение крупных по стоимости заказов на более мелкие весьма обширна. С одной стороны, п. О чем в свое время в письмах от При этом цена таких контрактов не может превышать тысяч рублей. Ограничений по количеству таких контрактов, а также по одноименности закупаемых товаров, работ, услуг нормы Закона N ФЗ не содержат. Но по прошествии некоторого времени Минэкономразвития России было вынуждено изменить свою позицию в угоду складывающейся административной практике.

Данная норма применяется в случаях отсутствия конкурентного рынка, невозможности либо нецелесообразности применения конкурентных способов определения поставщика подрядчика, исполнителя для удовлетворения нужд заказчика. Так, в ситуации, когда заказчик в один день заключил два контракта по п. В своем постановлении Арбитражный суд Уральского округа от В постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от Главный вывод суда заключается в том, что закупки малого объема следует совершать в том случае, когда проведение процедур конкурентного отбора нецелесообразно ввиду несоответствия организационных затрат на проведение закупки самой стоимости закупки.

Таким образом, ограничение свободы действий в закупках малого объема состоит не только в лимитах на одну закупку и годовой объем, но и в целесообразности их проведения. Борисов Дмитрий Юрьевич Эксперт 29 мая г. Попробовать бесплатно потребуется ввести email и ИНН. Toggle navigation Развитие. Главная Новости. Следовательно, если у заказчика потребность в одноименном товаре и сумма финансового обеспечения меньше тыс.

Иными словами, ответственности можно избежать, если доказать, что времени на проведение конкурентной процедуры у заказчика не было. Например, если у заказчика в конце года появилось дополнительное финансирование и за оставшееся до конца финансового года время провести конкурентную закупку с полным исполнением невозможно; в-третьих, отказ от конкурентных процедур приводит к неэффективному использованию бюджетных средств, предполагающему, в том числе, экономию бюджетных средств.

Можно предположить, что заказчик сможет избежать ответственности, если докажет, что он сумел получить экономию от проведенной закупки у единственного поставщика.

Это можно сделать, представив в суд коммерческие предложения конкурентов поставщика, а также сведения об аналогичных контрактах из реестра контрактов, заключенных заказчиками по итогам конкурентных процедур. В ситуации, если заказчик действовал в условиях ограниченности предложений потенциальных поставщиков, суд может пойти навстречу, но необходимо будет доказать отсутствие функционирующего рынка, определенного товара.

Например, если на определенной территории действует всего одна заправочная станция, которая может поставлять бензин заказчику, а до ближайших конкурентов достаточно далеко, что делает экономически нецелесообразным пользоваться их услугами. Обсудить на форуме.

Что такое дробление закупки по 44-ФЗ, и ограничивается ли дробление закупки законодательством?

Формально дробление закупок не запрещено нормами ФЗ. Но если в ходе проверки антимонопольные инстанции придут к выводу, что заказчик дробит закупки умышленно, чтобы избежать конкурентных закупок, то ему грозит ответственность. Но на практике под ним понимается ситуация, когда вместо того, чтобы провести конкурентную закупочную процедуру, заказчик делит крупную закупку на несколько небольших, чтобы у него появилась возможность закупить товары и услуги неконкурентным способом через подписание контракта с единственным поставщиком.

Дробление закупок — это преднамеренная разбивка стоимости отдельного заказа на несколько мелких договоров при условии, что заказчику заранее известна потребность в такой продукции или работах на плановый период, и не существует препятствий технологического или экономического характера, которые мешают провести одну процедуру для приобретения всех ТРУ. ФАС выработала единый подход для работы с малыми заказами. Ведомство напомнило, что для малых закупок предусмотрены ограничения только по цене контракта и годовому объему.

Искусственное дробление закупок по 44 ФЗ и ФЗ — это деление одного заказа на несколько маленьких. Разделить можно не любую госзакупку, а за нарушение предусмотрены штрафы до 50 рублей. Выбор способа определения победителя предоставлен заказчику. Это могут быть как конкурентные варианты, так и сделка с единственным поставщиком. Заказчики часто делают вывод, что целесообразно разделить крупную поставку на несколько мелких и заключать отдельные контракты с исполнителем по каждой.

Когда можно раздробить госзакупку на несколько мелких

Дробление закупок — это преднамеренная разбивка стоимости отдельного заказа на несколько мелких договоров при условии, что заказчику заранее известна потребность в такой продукции или работах на плановый период, и не существует препятствий технологического или экономического характера, которые мешают провести одну процедуру для приобретения всех ТРУ.

ФАС выработала единый подход для работы с малыми заказами. Ведомство напомнило, что для малых закупок предусмотрены ограничения только по цене контракта и годовому объему. Лимит на закупку одноименных товаров прописан в ФЗ, который утратил силу.

Сейчас в законодательстве этого правила нет. Поэтому ведомство считает, что само по себе неоднократное приобретение одноименных товаров, работ, услуг у единственного поставщика с соблюдением требований, установленных п. Например, заключение трех договоров от Главное, чтобы такие действия не были результатом антиконкурентного соглашения. ФАС в письме сослалась на судебную практику с аналогичными выводами о дроблении.

Собрали их в таблицу. Несмотря на разъяснения ФАС, рекомендуем дробить закупку осознанно. Если закупаете однородные и идентичные позиции за короткий промежуток времени прямыми контрактами, а не в форме конкурентной процедуры, суды и контрольные органы по-прежнему воспринимают такие действия как искусственное дробление закупки.

ФАС отметила, что однозначно ответственность за искусственное дробление закупок по ФЗ грозит, если проведете несколько малых закупок для выполнения строительных работ по одной проектной документации или по одному разделу такой документации. В этом случае действия заказчика не соответствуют требованиям ФЗ и квалифицируются как нарушение ФЗ. Заказчик выбирает способ определения победителя: как конкурентный аукционы, конкурсы, запросы котировок в электронной форме и т.

Проведение торгов не всегда является более эффективным и результативным способом заказа, по сравнению с единственным поставщиком. Налицо сокращение временных издержек для электронного конкурса, аукциона публикация извещения — дней, мораторий на срок заключения контракта, к примеру, не раньше 10 дней от даты определения победителя , уверенность в наличии претендента есть торги, при проведении которых не подают ни одной заявки и др.

Все случаи договора с единственным поставщиком отражены в ст. По ФЗ , случаи договора с единственным поставщиком жестко не регламентированы и указываются в положении о закупке. Заказчик приходит к выводу о целесообразности разбить крупную закупку на мелкие и заключить отдельные договоры с поставщиком по одному объекту, что и означает под собой дробление.

Не стоит думать, что дробление единой закупки на группу однородных, сумма по каждой из которых не превышает предельного значения, установленного отдельными нормами закона, не влечет за собой привлечение к ответственности. Учитывайте нормы:. Ответственность за нарушение при выборе способа определения поставщика по ч. Ответственность за дробление закупок по ФЗ грозит за действия, которые ограничивают конкуренцию. Скачать решение Ставропольского краевого суда от Причины дробления закупок Выделим такие причины и факторы разукрупнения госзаказов: Необходимость ускоренной поставки товара, выполнения работ.

К примеру, поставка новогодних подарков для нужд образовательной организации на сумму руб. Никак не позднее Нежелание составлять полный пакет документов по конкурентной процедуре: единственный поставщик не требует публикации извещения и документации. К примеру, проведение ремонтных работ в медицинской организации на сумму руб.

Проще заключить два контракта на сумму не более рублей, чем составлять и публиковать в Единой информационной системе документацию, содержащую проектно-сметные материалы.

К примеру, поставка медицинской техники на сумму руб. Заказчик не проводит аукцион, а отдает реализацию этого государственного контракта конкретному лицу путем заключения пяти договоров на сумму не более рублей, получая определенное вознаграждение от лица исполнителя.

Ответственность за дробление закупок Не стоит думать, что дробление единой закупки на группу однородных, сумма по каждой из которых не превышает предельного значения, установленного отдельными нормами закона, не влечет за собой привлечение к ответственности. Учитывайте нормы: Бюджетное законодательство, ст. Дробление признается контролирующими органами как нарушение принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств.

Гражданское законодательство, ст. Дробление подразумевает создание притворных сделок, которые совершаются с целью прикрытия единого крупного заказа. Закон о защите конкуренции, ст. Необходимо соблюдать принцип обеспечения конкуренции, не допускается необоснованное сокращение числа участников.

Есть что сказать? Пишите, опубликуем! Мы узнаем о ней и сможем все исправить. Материалы, которые могут вас заинтересовать. Как безоговорочно получить средства по гарантии. Как установить ориентировочную цену контракта.

Пишем сопроводительное письмо заказчику. Как оформлять закупки для государственных и муниципальных нужд. Что-то непонятно или есть, что сказать? Почтовая рассылка. Горячие новости Инструкции и образцы Мы никогда не передадим ваш e-mail кому-либо. Скачать решение Владимирского областного суда от Скачать решение Смоленского областного суда от Скачать решение Верховного Суда Республики Алтай от

Дробление закупок у едпоставщика. Судебная практика

Искусственное дробление закупок по 44 ФЗ и ФЗ — это деление одного заказа на несколько маленьких. Разделить можно не любую госзакупку, а за нарушение предусмотрены штрафы до 50 рублей. Выбор способа определения победителя предоставлен заказчику. Это могут быть как конкурентные варианты, так и сделка с единственным поставщиком.

Заказчики часто делают вывод, что целесообразно разделить крупную поставку на несколько мелких и заключать отдельные контракты с исполнителем по каждой. Это и будет искусственное дробление закупок по 44 ФЗ. Проводить торги не так эффективно и результативно, как заключить контракт с единственным поставщиком.

Во втором случае значительно сокращаются временные издержки, появляется уверенность в наличии хотя бы одного претендента когда проводятся торги, то заявок может не быть вообще. Случаи, когда заказчик имеет право заключить сделку с ед. Госзакупки дробят, заключая прямые контракты на сумму не более рублей. А для некоторых видов образовательных и культурных учреждений — до рублей по п. До Искусственное дробление закупки ФЗ не регламентирует.

Случаи заключения госконтрактов с единственным поставщиком прописываются в положении о закупке. Но злоупотребление такими заказами ФАС толкует как ограничение конкуренции. Поэтому и ответственность за дробление закупок по ФЗ наступает за нарушение ч. В нем специальная норма запрещает в рамках ФЗ искусственное дробление закупки. Признаками такого нарушения считается заключение нескольких договоров с одним и тем же поставщиком с одинаковым предметом закупки в случае, если даты заключения таких договоров приходятся на один и тот же квартал календарного года.

Под одинаковым предметом заказа понимаются товары, которые попали в одну группу продукции по ОКПД2. Выделение лотов — это процесс разделения одного заказа на части. В отношении каждого лота публикуется отдельное извещение, в документации отдельно указываются объект торгов, НМЦК и ее обоснование, размер обеспечения заявки, сроки и иные условия поставки товара и размер обеспечения исполнения контракта. Хотя в отношении каждого лота заключается отдельный контракт, выделение лотов не считается дроблением, так как поставщики выбираются в конкурентной борьбе.

Случается, что дробление контракта по 44 ФЗ у единственного поставщика применяют как уловку. Например, требуется поставить медицинскую технику на общую сумму руб. Госзакупщик не проводит аукцион, а передает заказ конкретному исполнителю, заключая с ним пять прямых сделок не более чем на руб. А потом получает определенное вознаграждение от поставщика. Закон о контрактной системе ФЗ ответственность за искусственное дробление закупки закрепляет в нормативных актах:.

За нарушения при выборе способа определения исполнителя предусматривается ответственность ч. А недопущение конкуренции по ст. Автор: Вера Жарова. Как обосновать НМЦК проектно-сметным методом: пошаговая инструкция. Как правильно оформить госприемку товара с улучшенными свойствами. Соединить с. Я разрешаю создать мне учетную запись. Когда вы первый раз заходите с помощью соцсетей, мы получаем публичную информацию из вашей учетной записи, предоставляемой провайдером услуги соцсети в рамках ваших настроек конфиденциальности.

Мы также автоматически получаем ваш e-mail адрес для создания вашей учетной записи на нашем веб сайте. Когда она будет создана, вы будете авторизованы под этой учетной записью. Не согласен Согласен. Уведомление о. Я разрешаю использовать свой адрес электронной почты и отправлять уведомления о новых комментариях и ответах вы можете отказаться от подписки в любое время.

Inline Feedbacks. Would love your thoughts, please comment. Этот сайт использует cookie для хранения данных. Продолжая использовать сайт, Вы даете свое согласие на работу с этими файлами. О нарушениях при закупке у единственного поставщика по ФЗ.

Заказчики нередко прибегают к дроблению закупки в целях экономии денег, затрачиваемых на организацию торгов. Само по себе дробление закупки не является правонарушением, но если ФАС обнаружит искусственное разделение крупного заказа на части в целях ухода от конкурентной закупки, то заказчику грозит ответственность.

Формально дробление закупок не запрещено нормами ФЗ. Но если в ходе проверки антимонопольные инстанции придут к выводу, что заказчик дробит закупки умышленно, чтобы избежать конкурентных закупок, то ему грозит ответственность. Но на практике под ним понимается ситуация, когда вместо того, чтобы провести конкурентную закупочную процедуру, заказчик делит крупную закупку на несколько небольших, чтобы у него появилась возможность закупить товары и услуги неконкурентным способом через подписание контракта с единственным поставщиком.

Обычно речь идет о дроблении крупной закупки на несколько закупок в пределах тыс. Например, у заказчика есть постоянная потребность в канцтоварах. Вместо того чтобы закупить их одной крупной партией конкурентным способом, он регулярно закупает партию канцтоваров на сумму до тыс. Мотивы таких действий заказчика понятны. Неконкурентная закупка позволяет ему сэкономить немало времени:. Но в таких закупках контролирующие инстанции наверняка обнаружат признаки дробления и тогда заказчику не избежать ответственности, которая не ограничивается только административной.

Ведь в рамках законодательства о контрактной системе поставщик может пользоваться своим правом на проведение неконкурентной закупки в исключительных случаях. В рамках ранее действующего законодательства о госзакупках заказчику прямо запрещалось уходить от конкурентных способов выбора поставщика.

Закупать у единственного поставщика товары, которые считались одноименными, в течение квартала можно было только в пределах лимитов. Указанные правила действовали в ФЗ. В рамках ФЗ они не предусмотрены. При проверке госконтрактов, заключенных с использованием схемы дробления, контролирующие инстанции обнаруживают нарушения таких нормативно-правовых актов:.

Например, если у заказчика отсутствуют складские помещения для хранения крупной партии товара, или проведение закупки конкурентным способом серьезно бы увеличило затраты заказчика на ее организацию и увеличило расходы бюджета.

В рамках КоАП предусмотрены штрафные санкции для заказчика за нарушение законодательства. Размер штрафа зависит от того, по какой статье будет квалифицировано его деяние контролирующими инстанциями. В случае совершения им нарушения по ч.

Подобные нарушения законодательства также грозят заказчику преследованием по ст. Данная статья предполагает наказание за превышение должностных полномочий. Наказание в рамках указанной правовой нормы может наступить при условии установления факта личной заинтересованности должностного лица в дроблении закупки. Вид уголовного наказания штраф, принудительные работы или реальное лишение свободы будет зависеть от размера причиненного ущерба сотрудникам. Он законодательно разделен на два типа: крупный от 2,25 млн р.

Судебная практика показывает, что для поставщиков участие в схемах закупок с дроблением имеет большие риски. Согласно положениям Гражданского кодекса, такие сделки могут быть признаны ничтожными, а подписанные договоры — недействительными. В результате заказчик вправе не оплачивать выполненные работы или поставленные услуги, так как контракт, который возлагает на него данное обязательство, отсутствует. Так, в судебной практике есть решение Арбитражного суда, согласно которому, закупленные две партии компьютеров на сумму до тыс.

Заказчика приговорили к административной ответственности за отказ от проведения аукциона, а госконтракты признали недействительными. Таким образом, прямого нарушения при дроблении закупки со стороны заказчика нет.

Прямой запрет на дробление в ФЗ отсутствует. Но если в ходе проверочных мероприятий будет выявлен факт, что он делал это умышленно, чтобы избежать проведения конкурентной закупки, то его могут привлечь к ответственности.

За дробление закупки заказчику грозит административная ответственность в виде штрафа до 50 тыс. Есть вопросы? Спросите юриста! Опубликовано: Содержание Показать. Дробление может быть признано намеренным, если заказчику заранее была известна полная потребность в данных товарно-материальных ценностях, и у него отсутствовали препятствия для их закупки одной партией в рамках одного крупного контракта.

Согласно действующей контрактной системе, проведенные неконкурентными способами закупки не соответствуют принципам эффективности, бюджетной экономии и результативности.

Поэтому контролирующие инстанции пристально следят за тем, чтобы не возникало признаков дробления закупок. Сочетание нескольких указанных признаков указывает на то, что заказчик намеренно уходит от закупки через аукцион или конкурс. Но если заказчик сможет доказать, что он уходит от крупных закупок по объективным обстоятельствам, то он сможет избежать ответственности.

Если, по мнению ФАС, заказчик нарушил положения ч. Нередко в судах рассматривались дела, когда заказчики пытались оспорить наложение на них штрафа по результатам проверки ФАС. Но действующая практика говорит, что суды сегодня весьма редко встают на сторону заказчиков, если выявлены факты ограничения конкуренции. Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии 8 Это бесплатно. Илья Тарасов. Задать вопрос. Как сформировать план-график закупок по ФЗ с направлением и без направления на контроль?

Реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта по Федеральному закону "О контрактной системе". Закупка услуг страховых компаний по обязательному страхованию автогражданской ответственности по ФЗ. Задать вопрос эксперту. В ближайшее время мы опубликуем информацию.

Законность дробления закупок

Решения судов по делам о дроблении закупок разнообразны. Предметом всех контрактов была поставка различного вида спортивного оборудования для одного стадиона. Фактически все контракты образуют единую сделку. Пример 1.

В госзакупочной сфере встречаются случаи, когда заказчик вместо необходимой ему крупной закупки, осуществляемой на конкурентной основе в процессе закупочной процедуры, делит её на несколько более мелких. Это позволяет ему избавиться от хлопот по организации конкурентных торгов и приобрести необходимое ему количество закупочных объектов по частям у единственного поставщика. Дробление закупок по ФЗ и дробление закупок по ФЗ не существует, поскольку оба эти закона не дают разъяснений по поводу данного торгового феномена. Это и позволяет некоторым заказчикам прибегать к искусственному дроблению предстоящих закупок. Чаще всего это происходит в стоимостных пределах тыс.

Дробление или мелкие закупки?

Перед заказчиком часто встает выбор: провести одну крупную закупку или разделить ее на несколько небольших. С одной стороны прямого нарушения законодательства в том, чтобы раздробить закупку, нет. Но на практике ФАС и судебные инстанции нередко усматривают в этом ограничение конкуренции. Как представителям контрактных служб, так и поставщикам будет не лишним разобраться в принципах и особенностях дробления, способах выявления таких закупок и ответственности, которую за это можно понести. Искусственным дроблением закупки принято называть умышленное разбиение стоимости одного крупного заказа на несколько. Это справедливо как для ФЗ, так и для ФЗ. Дробление признается преднамеренным, если заказчику заранее известна полная потребность организации в данной продукции или услугах на плановый период и при этом отсутствуют какие-либо препятствия для приобретения их в рамках одного контракта. Заказчикам же такой вариант приобретения товаров и услуг кажется наиболее удобным.

Искусственное дробление закупки. Подборка наиболее важных документов по запросу Искусственное дробление закупки (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое). Закупки:   Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс: Подборка судебных решений за год: Статья 6 "Принципы контрактной системы в сфере закупок" Федерального закона "О контрактной системе в.

Дроблением закупки называют искусственное разделение одного контракта на несколько более дешевых таким образом, чтобы их можно было заключить без конкурентной процедуры. Например, вместо одного контракта стоимостью тыс. Каждый из контрактов укладывается в рамки малой закупки и заключается напрямую с поставщиком.

Искуственное дробление закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Ответственность

Автор: Гусев М. Как отличить дробление крупной закупки от нескольких мелких закупок у единственного поставщика? Виноват ли поставщик в нарушении антимонопольного законодательства в случае выявления дробления крупной закупки?

.

.

.

.

.

Комментарии 1
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Аполлинария

    А ни чё что все полицейские, прокуроры, следователи и т.п. должны иметь доверенность, т.к. прокуратура, следственный комитет , овд юридические лица. См. приказ министерства внутренних дел #615 пункт 51.

© 2018-2021 gbo-vialle.ru